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| 全市信息化工作大會召開姜鋒衛華惠進才分別作重要講話 |
| 發表時間：〖2016/8/19〗 瀏覽次數：〖2883〗 |
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12月5日下午，全市信息化工作大會召開。市委書記姜鋒主持會議，市委副書記、市長衛華，市委常委、常務副市長惠進才，市委常委、宣傳部長馬俊民及市政府副咨詢員黃啟平出席會議。姜鋒同志作重要講話，衛華同志全面安排部署網絡安全和信息化工作，惠進才同志安排部署“五項創建”工作。
姜鋒同志強調，黨的十八大明確把信息化水平大幅度提升作為全面建成小康社會的目標之一。十八屆三中全會提出要加快完善互聯網管理領導體制。這些都為加快信息化步伐注入了新的動力和活力。全市各級要充分認識信息化對推動改革發展、創新社會管理、保障和改善民生的重大意義，為全面建設“四強三領先”西部強市的宏偉大業奠定智慧基礎。一要高起點做好頂層設計。按照“五位一體”布局要求，著眼實施“四促舉措”、推動“四化同步”，運用國際眼光和戰略思維研究推進網絡安全和信息化發展的整體框架、基本思路和網格體系。要堅持高起點要求、高標準定位，統籌處理好近期與遠期、戰略與行動、創新與應用等各方面關系，針對形勢發展變化及時完善各項規劃，確保緊跟時代步伐、體現咸陽特色。要強化規劃即法意識，準確把握網絡安全和信息化發展規律，根據不同地區不同領域信息化發展現狀和需求，綜合考慮市縣鎮各個層次的特征，分類型分步驟有序推進。二要高標準推進基礎建設。按照“寬帶中國”戰略要求，扎實推進城鄉寬帶網絡一體化工程、無線城市覆蓋工程、三網融合試點工程和政務內外網延伸工程，加快建設寬帶化、融合化的咸陽“城市光網”。要科學采集建立全市人口數據庫、地理空間信息數據庫、信息數據庫等，精心打造行業應用系統和平臺，著力構建覆蓋市縣鎮村四級智慧化、信息化管理服務體系。要把資源整合作為重中之重，以“四項共享”工程為抓手，有效整合人社、公安、住建、國土等各個部門的業務資源和平臺，最大限度避免重復建設。全市應整合平臺38個，目前已整合6個，這項工作必須加快進度，力爭趕2015年底前基本完成。同時，要高度重視信息化人才的引進和培養，加大信息化知識普及力度，抓好領導干部的培訓和引導，在全社會營造共建共享的良好氛圍。三要高水平服務廣大群眾。以群眾所思、所想、所盼為重點，在教育、醫療、交通、環保、旅游等領域融入信息化元素，不斷提升信息應用的社會化水平。要建好機制、用好平臺，逐步實現一個標準、一個口徑、一個軟件管到底、一套服務送到家，著力建好看不見、摸不著、能感受到貼心服務的“智慧大廈”。要在實體政務服務中心的基礎上，整合群眾辦事一站通、“12345”便民服務熱線等基礎應用模塊，建立網上政務服務中心，實現信息互聯互通、綜合集成。要積極做好國家智慧城市和信息惠民示范市創建工作，加快“六個一”信息優政惠民工程實施步伐，扎實推進網絡對接和應用推廣，確保年底前在各縣市區全面推開，明年上半年在各行業全面應用。四要高質量發展信息產業。認真落實全市信息化和信息產業發展《規劃》，依托三星西安園區、灃西大數據產業園、原點地理信息產業園，加大引資引技引智力度，壯大信息產業規模，推動信息化與工業化深度融合、實體經濟與信息化高效嫁接，努力把我市建設成為西部地區乃至全國重要的電子信息產業基地。要充分發揮企業主體作用，以生產過程自動化、主導產品標準化、經營管理系統化為重點，下大力氣解決科研成果轉化慢、水平低的問題，扶持民營資本和小微企業進入網絡服務行業，做大做強特色優勢信息技術和網絡企業。五要高等級維護網絡安全。堅持把保證網絡安全和推動信息化建設有機統一起來，強化監管手段，減少技術隱患，著力構建網絡安全保障體系。要堅決打擊網絡攻擊、網絡詐騙、網絡侵權等違法犯罪活動，鏟除網上黃賭毒、暴力恐怖以及網絡謠言等有害信息，真正使網絡空間清朗起來。讓網絡更多地發出好聲音、傳播正能量。
衛華同志在講話中指出，信息化是衡量一個地區現代化程度和綜合經濟實力的重要標志，是轉變發展方式、提升社會治理能力、打造幸福民生的有力抓手。近年來，市委、市政府高度重視信息化工作，不斷加大資金投入，加快推進基礎平臺和網絡設施建設，啟動實施了“五項創建”工作，全市信息化工作取得了長足發展，實現了由基礎設施建設向平臺系統建設、由電子政務向經濟社會和民生服務的轉型，與北京、上海、杭州等并列2 0 1 4中國十大智慧城市，為推動全市經濟社會發展作出了重要貢獻。衛華要求，全市各級各部門要清醒面對成績，深刻把握問題，進一步提高思想認識，把加快信息化步伐、建設智慧咸陽作為一項重要的發展工程、創新工程和惠民工程，強化領導，加大投入，密切配合，狠抓落實，確保高標準完成各項工作任務，力爭使我市信息化水平走在西部甚至全國前列。一是要突出硬件建設，提升支撐保障能力。要圍繞智慧城市建設，堅持“頂層設計、適度超前、資源整合”的原則，著力構筑覆蓋市、縣、鎮、村的四級信息化管理服務體系。按照“高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜”的思路，以網絡升等改造為突破口，全面整合資源，加快推進三網融合，推動光纖延伸到戶，打造光網城市。要加快農村網絡基礎設施建設，實施寬帶下鄉工程，采取多種技術方式，實現城鄉寬帶網絡無縫覆蓋。要加大下一代互聯網技術在能源、交通、制造等領域的應用力度，為全市物聯網的發展奠定基礎。 二是要突出融合引領，助推產業轉型升級。要積極發揮信息化對農業的支撐和推動作用，通過信息技術打通市場、政府、企業、農戶、生產基地等各個環節，加快促進農業現代化。要大力推進信息化和工業化深度融合，以50戶“兩化”融合示范企業為抓手，帶動工業產業轉型升級。要以蘇寧云商西北地區電子商務運營中心、空港國際物聯城等項目建設為契機，大力發展現代服務業。要支持灃西大數據產業園、原點地理信息產業園加快發展，積極延伸多晶硅產業鏈條，實現相關產業聚集發展，形成信息產業高地。三是要突出優政惠民，提高政府管理服務水平。要整合平臺資源，加快實施網絡安全、系統平臺、信息數據、網絡媒體四項共享工程，從根本上解決跨部門的信息共享和業務協同問題，為全市經濟社會發展提供綜合服務。要突出信息化建設的公共服務功能，全力抓好群眾辦事一站通、便民服務一號通、惠民資金一卡通、和諧社區一格通、掌上咸陽一點通、協同辦公一網通等項目建設，打通為民服務最后“一公里”，讓廣大群眾感受到信息化帶來的便利和實惠。要按照“一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦理”的要求，認真做好群眾的咨詢、投訴和建議的回復工作，積極為群眾提供政府信息、政策法規、辦事指南等服務，確�！�12345”便民一號通服務熱線發揮更大作用。要加快建立統一的信息交換平臺和資金清算平臺，整合各類財政惠民資金支付系統，為群眾提供統一、方便、快捷的查詢和結算服務。要加強信息技術在社會治理中的應用，完善數字化身份管理，構建貫通上下、橫向協同、反應快捷、支撐有力的信息化管理體系，有效提升社會治理能力。要依托無紙化協同辦公、視頻會議及遠程培訓交互模塊等應用系統，提高行政效率，節約行政成本。 四是要突出安全防范，構筑信息“防火墻”。要處理好安全和發展的關系，堅持把網絡安全與信息化建設統籌考慮，加強網絡安全保障體系建設，實現網絡安全與信息化同步發展。要堅持技術、機制與管理并重的原則，建立健全信息安全協調機制，落實信息安全事故責任追究制度，加大對互聯網違法犯罪行為的打擊力度，穩步推行信息安全風險評估和等級保護，提高重要基礎網絡和信息系統的防護水平。要建立網絡安全管理制度，提升安全防范層級，減少網絡技術隱患。五是要突出責任落實，凝聚信息化發展合力。各級各部門要高度重視，將信息化建設列入重要議事日程，明確各自的目標任務，夯實工作責任，確保各項任務按期完成。要不斷加大信息化資金投入，積極爭取中、省相關建設資金，鼓勵各網絡運營商參與智慧咸陽和信息化建設，積極引導社會資金參與，構建多元化的投資機制。要強化人才保障，切實將人才引進和培養作為推進信息化的一項基礎性工作，積極開展信息技術和信息化知識普及培訓，提升信息化人才隊伍的整體水平。要加強輿論宣傳，讓廣大群眾了解信息化建設的重要意義，在全市上下形成關心信息化、支持信息化的濃厚氛圍。
惠進才同志在講話中就做好黨政機關信息化建設、國家信息惠民示范城市、國家智慧城市、國家電子政務頂層設計及省智慧城市示范市綜合試點等“五項創建”重點工作提出了三點要求： 一是實現數據共享，夯實創建基礎。一要推進基礎數據共享。建立全市統一的政務信息資源目錄體系和交換平臺，建設覆蓋空間地理、人口、法人單位等基礎數據庫的大數據中心，跨部門信息資源6 5％以上實現共享。加快數據中心建設，市計生、公安、人社等部門負責提供人口方面的信息及接口，市質監、工商、國稅、地稅等部門負責提供企業法人方面的信息及接口，市公安部門提供車輛有關信息及接口，必須于明年年底前完成建庫任務。二要推進網媒信息共享。積極利用微博、微信等新媒體，實現點對點、點對面的裂變式傳播，進一步增加政府決策部署和公共服務的“落地率”。年底前市級部門要全部開通政務微博和微信平臺，縣級部門和鄉鎮明年年底前要全部開通，構建集中統一的“咸陽門戶網站群”、“政務微博微信群”，提升政府執網能力和網絡對外宣傳的影響力。三要推進業務信息共享。在深化涉稅信息共享比對系統建設的基礎上，進一步推動人社、住建、國土、公安、交通、工商等部門業務數據共享，實現業務需求“一次輸入、多次使用”、“一局變動、多處聯動”，徹底解決跨部門的信息共享和業務協同問題。特別是要整合相關部門、各縣市區政府投資建設的視頻采集信息系統，務必于年底前向市數據中心開放端口、提供視頻信息。二是突出信息惠民，深化實際應用。一要推進便民服務一號通建設。在進一步優化拓展市級1 2 3 4 5便民服務熱線服務功能的同時，秦渭兩區要完成人員派駐，各縣市、通訊運營商要協調做好設備聯調和電話分區落地，實現年底市縣兩級“一號受理”，要依托“一號通”拓展針對殘疾人、老年人等特殊人群的訂制電話服務。二要推進群眾辦事一站通建設。圍繞建設網上政務服務中心，進一步加快行政審批事項流程優化設計，公開權力清單，盡快進行軟件定制開發，明年一季度、二季度分別完成市政務服務中心和縣鎮政務服務中心信息化改造，到明年年底實現全市行政審批事項一站式受理、網上公開辦理。三要推進社會治理一格通建設。立足于管理精細化、服務高效化，推廣禮泉、秦都成功做法，建設全市統一的網格化管理系統。各縣市區要盡快招標建設，抓緊數據采集，明年6月底1 3個縣市區城區各鎮辦要全面完成系統平臺建設任務。四要推進公共服務一卡通建設。采用“一卡通用、業務分立”模式，建設具有市民身份識別、電子憑證、電子支付、信息采集、信息查詢等多功能的公共服務一卡通系統。力爭到明年底實現一人一卡、一卡多用、一卡通用目標。五要推進智慧醫療系統建設。構建全市智慧醫療信息共享平臺，助推醫藥衛生體制改革，改善群眾就醫環境。年底前要完成項目一期招標、全面實施，明年上半年完成市級和兩個示范縣平臺建設，明年下半年完成其余十一縣市區建設。三是做到自主可控，確保網絡安全。一要推進網絡改造。加快政務內網IP調整和升級改造，整合市縣兩級政務外網，分別統一市級和縣級黨政機關互聯網出口。二要推進系統升級。明年起市縣鎮三級電子公文外網必須投入使用。從系統底層實現自主可控，確保網絡安全。三要推進全員培訓。把信息化和網絡安全知識作為各級干部培訓的重要內容，各級領導干部要帶頭學、率先用，全面了解信息化和網絡安全相關內容，著力解決說不清、不會用的問題。市信息辦要按照全員培訓計劃，分期分批對各級領導干部、信息化專業技術人員進行輪訓，全面提高干部信息應用技能和網絡安全意識，進一步營造良好的發展環境。
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